第一條 為進(jìn)一步做好“十四五"期間水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》《大中型病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》《小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理辦法》《小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作中存在不履行或不正確履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。
第三條 水利部及地方各級(jí)水行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限組織開(kāi)展責(zé)任追究工作。
第四條 責(zé)任追究工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、分級(jí)實(shí)施、客觀公正、公開(kāi)透明的原則。
第五條 對(duì)責(zé)任單位實(shí)施責(zé)任追究的主要方式為：
（一）責(zé)令整改；
（二）約談；
（三）情況通報(bào)（含向省級(jí)人民政府水行政主管部門通報(bào)、水利行業(yè)內(nèi)通報(bào)、向地方人民政府通報(bào)等）；
（四）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定或合同約定的責(zé)任追究方式。
上述責(zé)任追究方式，可以根據(jù)問(wèn)題情況單獨(dú)使用或合并使用。
第六條 省級(jí)水行政主管部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由水利部責(zé)令其限期整改；有兩種及以上情形的，對(duì)其進(jìn)行約談：
（一）未將水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作納入“十四五"有關(guān)規(guī)劃和工作計(jì)劃以及河湖長(zhǎng)制考核體系；
（二）未編制病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固“十四五”實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施；
（三）2022年年底前，未有序完成2020年已到安全鑒定期限水庫(kù)的安全鑒定；未建立常態(tài)化工作機(jī)制，未及時(shí)完成到規(guī)定時(shí)限水庫(kù)的安全鑒定；未組織實(shí)施小型水庫(kù)鑒定成果核查；
（四）2025年年底前，未完成2020年前已鑒定病險(xiǎn)水庫(kù)和2020年已到安全鑒定期限、經(jīng)鑒定后新增病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)；未及時(shí)對(duì)“十四五"期間每年按期開(kāi)展安全鑒定后新增的病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固；
（五）未按規(guī)定對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批，未對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及批復(fù)文件實(shí)施備案管理并進(jìn)行抽查；
（六）未對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；
（七）未組織編制雨水情測(cè)報(bào)、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃；
（八）未落實(shí)地方資金投入責(zé)任，未督促落實(shí)市縣級(jí)資金投入。
第七條 省級(jí)水行政主管部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由水利部責(zé)令其限期整改并對(duì)其進(jìn)行約談；有兩種及以上情形的，對(duì)其進(jìn)行情況通報(bào)，情形嚴(yán)重地向省級(jí)人民政府通報(bào)，重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告：
（一）發(fā)生一起較大以上水庫(kù)生產(chǎn)安全事故；
（二）轄區(qū)內(nèi)一年中有三個(gè)以上地市水行政主管部門被約談，或兩個(gè)以上地市水行政主管部門被情況通報(bào)；
（三）轄區(qū)內(nèi)有兩座以上水庫(kù)在除險(xiǎn)加固后三年內(nèi)出現(xiàn)重大安全隱患。
第八條 市、縣級(jí)水行政主管部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)地方水行政主管部門責(zé)令其限期整改；有兩種及以上情形的，對(duì)其進(jìn)行約談：
（一）未按相關(guān)規(guī)定對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批并備案；
（二）未落實(shí)本級(jí)資金投入；
（三）未組織開(kāi)展本轄區(qū)所屬水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；
（四）未對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的水庫(kù)逐庫(kù)落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人；
（五）未實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，未建立對(duì)項(xiàng)目法人的考核機(jī)制；
（六）未建立水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理臺(tái)賬；
（七）未負(fù)責(zé)組織或協(xié)助雨水情測(cè)報(bào)和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)并監(jiān)督運(yùn)行管理。
第九條 市、縣級(jí)水行政主管部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)水行政主管部門責(zé)令其限期整改并對(duì)其進(jìn)行約談；有兩種及以上情形的，對(duì)其進(jìn)行情況通報(bào)，情形嚴(yán)重地向市或縣地方政府通報(bào)，并將情況報(bào)水利部或省級(jí)水行政主管部門：
（一）發(fā)生一起較大以上水庫(kù)生產(chǎn)安全事故；
（二）轄區(qū)內(nèi)有兩座以上的水庫(kù)在除險(xiǎn)加固后三年內(nèi)出現(xiàn)重大安全隱患；
（三）已鑒定為三類壩且尚未開(kāi)展除險(xiǎn)加固工作的水庫(kù)，按規(guī)定應(yīng)采取未采取限制運(yùn)用措施；
（四）2022年年底前，未有序完成2020年已到安全鑒定期限水庫(kù)的安全鑒定任務(wù)；
（五）2025年年底前，未完成2020年前已鑒定病險(xiǎn)水庫(kù)和2020年已到安全鑒定期限、經(jīng)鑒定后新增病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)；
（六）未及時(shí)完成“十四五”期間每年按期需開(kāi)展的安全鑒定，未及時(shí)對(duì)新增的病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固；
（七）未對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用、竣工驗(yàn)收等方面存在的問(wèn)題及時(shí)督促整改；
（八）對(duì)功能萎縮、規(guī)模減少、除險(xiǎn)加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟(jì)不合理的，經(jīng)過(guò)充分論證后未降等或報(bào)廢而依舊進(jìn)行除險(xiǎn)加固；
（九）轄區(qū)內(nèi)一年中有三個(gè)以上項(xiàng)目的項(xiàng)目法人被約談，或兩個(gè)以上項(xiàng)目的項(xiàng)目法人被情況通報(bào)。
第十條 水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門責(zé)令其限期整改；有兩種及以上情形的，對(duì)其進(jìn)行約談：
（一）大中型水庫(kù)未實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；小型水庫(kù)未執(zhí)行當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理要求；
（二）未按照規(guī)定編制施工度汛方案，未報(bào)主管部門備案并嚴(yán)格執(zhí)行；
（三）未設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，未建立健全質(zhì)量管理制度；
（四）未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；
（五）未建立水庫(kù)除險(xiǎn)加固相關(guān)工作檔案或檔案明顯不完整。
第十一條 水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門責(zé)令其限期整改并對(duì)其進(jìn)行約談；有兩種及以上情形的，向其主管部門通報(bào)：
（一）發(fā)生一起較大以上水庫(kù)生產(chǎn)安全事故；
（二）工程存在明顯質(zhì)量缺陷或重大安全隱患；
（三）初步設(shè)計(jì)未落實(shí)安全鑒定成果及核查意見(jiàn)；
（四）初步設(shè)計(jì)變更未按規(guī)定履行相應(yīng)程序，重大設(shè)計(jì)變更未報(bào)原審批部門審批；
（五）未按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；
（六）未按照年度實(shí)施計(jì)劃完成任務(wù)；
（七）汛前未按計(jì)劃完成相關(guān)工程建設(shè)內(nèi)容，不滿足安全度汛要求；
（八）項(xiàng)目完工后未通過(guò)主體工程完工驗(yàn)收（或下閘蓄水驗(yàn)收）即蓄水運(yùn)行；
（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和資金使用管理不符合有關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重問(wèn)題。
第十二條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位在水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、合同和資金等問(wèn)題，按照《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利工程合同監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第十三條 被追究責(zé)任的單位相關(guān)責(zé)任人，由有管理權(quán)限的單位對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究，檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)、違法的問(wèn)題線索，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。
第十四條 責(zé)任單位或責(zé)任人有下列情況之一，從重追究責(zé)任：
（一）隱瞞事實(shí)真相，阻撓、干擾或不配合監(jiān)督檢查工作；
（二）對(duì)舉報(bào)人、控告人、檢舉人和監(jiān)督檢查工作人員威脅恐嚇、打擊報(bào)復(fù)；
（三）具備整改條件但拒不整改違規(guī)問(wèn)題、整改不到位的；
（四）其他依法、依紀(jì)、依規(guī)應(yīng)當(dāng)從重處理的情形。
第十五條 責(zé)任追究結(jié)果納入河湖長(zhǎng)制工作年度考核。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
